近日，河南鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市黃河流域入河排污口整治工實施方案》，方案中提到根據“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則，按照《入河入海排污口監督管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）和《入河入海排污口監督管理技術指南規范化建設》（HJ1309—2023）有關要求，2024年年底前基本完成黃河流域入河排污口整治任務。 

鄭州市黃河流域入河排污口整治工作實施方案

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，全方面推進我市黃河流域入河排污口溯源整治和規范管理，按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《生態環境部辦公廳關于印發黃河流域入河排污口排查整治專項行動工作計劃的函》（環辦執法函〔2021〕134號）、《生態環境部辦公廳關于交辦黃河流域入河排污口清單的函》（環辦執法函〔2023〕280號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全方面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，在排查、監測、溯源工作的基礎上，按照“一口一策”的原則，針對入河排污口存在的問題，制定分類整治措施，明確整治要求、責任單位及完成時限，有效規范和管控各類入河排污口，建立健全入河排污口的長效監管機制，為黃河流域生態保護和高質量發展奠定基礎。

二、基本原則

（一）堅持以水定岸、水陸統籌

從保護和改善水生態環境質量出發，根據受納水體生態環境功能明確入河排污口整治要求，倒逼岸上污染治理。

（二）堅持實事求是、穩妥推進

可立行立改的、群眾反映強烈的、對水質改善有明顯效果的排污口，優先整治。對確有困難、短期內難以完成整治的，合理設置過渡期。對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治，做好統籌，避免損害群眾切身利益。

（三）堅持安全生產、多方協同

充分考慮安全生產要求，統籌防洪、供水、堤防安全、養殖種植生產等方面需要，做好銜接協同。

三、整治范圍和目標

（一）整治范圍

整治范圍主要涉及鄭東新區、金水區、惠濟區、上街區、中牟縣、滎陽市、鞏義市區域內，以黃河（段）兩側的現狀岸線為基準，向陸地各延伸1公里（包括河流兩側10公里范圍內的工業聚集區）排查出的697個入河排污口。

（二）整治目標

根據“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則，按照《入河入海排污口監督管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）和《入河入海排污口監督管理技術指南規范化建設》（HJ1309—2023）有關要求，2024年年底前基本完成黃河流域入河排污口整治任務。

四、工作要求

（一）分類整治

以截污治污為重要，根據入河排污口問題具體情形，按照《入河入海排污口監督管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）有關要求，采取分類整治措施。

（二）規范建設

按照有利于明晰責任、維護管理、加強監督的要求，參照《入河排污口監督管理技術指南規范化建設》（HJ1309—2023），建立完善入河排污口檔案，樹立標志牌、設置監測采樣點等，實現排污口標識化、規范化管理。

（三）責任分工

依據《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市加強入河排污口監督管理工作方案的通知》（鄭政辦文〔2023〕19號），根據排污口類型、責任主體及部門職責，按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則，建立“市級統籌推進、屬地規范整治、行業監督指導”的入河排污口監督管理工作機制。

1．市環委會攻堅辦承擔統籌推進入河排污口排查溯源整治工作職責，負責整治目標確定、任務分解、跟蹤調度、督查督辦等；督促指導各開發區、區縣（市）和相關部門在全方面排查基礎上，切實履行入河排污口分類整治和截污治污的主體責任。

2．市生態環境局負責統一行使入河排污口污染排放監督管理和行政執法職責，會同相關部門通過核發排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求，推動排污口規范化整治；負責督促指導各開發區、區縣（市）開展工業排污口、城鎮污水集中處理設施排污口、農村生活污水排污口的整治工作。

3．市城 管、農委、水利等有監督管理權限的部門按職責分工協作，具體如下：

市城 管局負責督促指導各開發區、區縣（市）開展城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口（其中的雨水排口）等的整治工作，負責牽頭實施市政排水管網截污納管工作。

市農委負責督促指導各開發區、區縣（市）開展畜禽養殖排污口、水產養殖排污口、種植業排口等的整治工作。

市水利局負責督促指導各開發區、區縣（市）開展以排澇泄洪為目的而設置的溝渠、涵閘、泄洪口等排口的整治工作。

4．各開發區、區縣（市）承擔本行政區域入河排污口分類整治和截污治污的主體責任，負責轄區排污口的整治工作。

市級牽頭部門與縣級具體責任部門不一致的,縣級整治責任單位按照縣級分工具體落實。

（四）工作驗收

各開發區、區縣（市）因地制宜，循序漸進，尊重客觀規律，按照《入河入海排污口監督管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）有關要求，對整治完成的入河排污口分類分批開展整治工作驗收。通過驗收后，交由屬地生態環境部門在生態環境部“生態環境空間信息服務平臺”提交整治相關材料，及時申請銷號。

在整治工作中，相關法律法規、國家或省對入河排污口整治及驗收工作有更新要求的，從其規定。

（五）長效管理

1．建立入河排污口臺賬。各開發區、區縣（市）應建立本區域內入河排污口臺賬，記錄入河排污口及排污單位與污染物排放相關的信息，并報市環委會攻堅辦備案。

2．開展常態化巡查。各級河湖長應將排污口納入日常巡查內容，排污口責任主體，每季度對所負責排污口開展不少于一次的現場巡查，發現雨洪排口晴天排水、排污口存在問題反復，或新增、遺漏、合并、棄用排污口等各類問題，及時上報屬地監管部門。

3．強化執法監管。屬地監管部門，按職責分工協作，依法加強日常監督管理，特別是對水生態環境質量較差的區域加大監管頻次。對違法違規設置排污口或不按規定排污的，嚴格依法處理。

五、保障措施

（一）強化組織領導

各開發區、區縣（市）要高度重視，堅持統籌謀劃、系統推進，嚴格落實排污口屬地管理責任，將工作經費納入同級財政預算予以保障，要明確黃河流域入河排污口整治工作政府責任領導和具體聯絡員，負責對轄區工作進行整體統籌協調，對填報信息質量進行審核，切實做好黃河流域入河排污口整治工作，確保完成各項目標任務。

（二）加強協調溝通

各開發區、區縣（市）和市政府相關單位要堅持問題導向和目標導向，依據職責分工，建立職能部門協調工作機制，推動轄區生態環境、城 管、水利、農業農村等職能部門制定相應工作計劃和具體措施，因地制宜、實事求是做好黃河流域入河排污口整治工作。

（三）嚴格責任落實

市環委會攻堅辦將不定期對各開發區、區縣（市）黃河流域入河排污口整治工作進展情況進行督查督辦、抽查復核，對履職不力、進度遲緩、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，將予以通報批評、公開約談、追責問責。

（四）引導公眾監督

各開發區、區縣（市）要做好黃河流域入河排污口整治工作信息公開和宣傳報道，公開入河排污口整治信息，介紹整治進展，展示整治成效，鼓勵社會公眾以多種方式參與監督。

（五）加強能力建設

鼓勵各開發區、區縣（市）和市政府相關單位探索開展排污口管理基礎性研究，分析排污口空間分布及排放規律對受納水體水質的影響，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系。研究探索運用大數據、物聯網和云平臺等先進科學技術，全方面提升鄭州市黃河流域生態環境保護智能化水平。