“緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰,特別是打贏藍天保衛戰,開展***輪環境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時間,完成第二輪中央環保督察全覆蓋。”日前,在生態環境部成立后舉辦的首場例行新聞發布會上,新聞發言人劉友賓這樣介紹2018年中央環保督察將要開展的工作。

在***輪中央環保督察取得良好成效的基礎上,第二輪督察又會有哪些新的重點呢?

對首輪整改“回頭看”

3月28日召開的中央***深化改革委員會***次會議用了“堅持問題導向,敢于動真碰硬,取得顯著成效”的表述,對***輪中央環保督察予以肯定。

數據***直觀地體現了成效。自2015年12月在河北省啟動督察試點后,中央環保督察在兩年內實現了對全國31個省(區、市)督察全覆蓋。督察進駐期間,共問責黨政領導干部1.8萬多人,受理群眾環境舉報13.5萬件,直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。

在開展第二輪督察前,先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成績的鞏固。全國工商聯環境商會副會長駱建華認為,與***輪相比,第二輪中央環保督察重點可能會放在***輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文則表示:“‘回頭看’的嚴厲程度不低于***輪中央環保督察。已經發現的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現,都會是重點。要‘老賬新賬’一起算。”

推動經濟高質量發展

中央***深化改革委員會***次會議審議了《關于***輪中央環境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。會議指出,下一步,要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點,夯實生態文明建設和環境保護政治責任,推動環境保護督察向縱深發展。

“推動經濟高質量發展”為環保督察提出了新任務。此前在各地,環保督察倒逼產業升級的功能不斷顯現,推動經濟向高質量發展轉型。以浙江省為例,多地以督察為契機,推動本地特色產業轉型升級。衢州市編制出臺鈣產業轉型升級規劃,引導有條件的企業實施兼并重組和資產整合。溫州市推進鍛鑄造業轉型升級,通過督察整改,溫州樂清大荊鎮107家鑄造企業全部淘汰拆除,龍灣區優選31家鑄造企業整合為8家。

“已有的督察問責、監管執法工作,可以看做是一個壓力測試,實現了環保與經濟雙贏。實踐證明,推行綠色發展、加大環境保護力度對經濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。

完善環保督察機制

去年年底,國家環境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發布會上介紹稱,第二輪環保督察將進一步完善督察工作機制,逐步將環境保護督察納入法制化、規范化軌道。

在環保督察過程中,環保約談是重要的督政手段,發揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中,約談工作也將會加大力度。“通過約談一個,推動一片工作,這才是我們的目標。”劉長根表示,2018年約談對象擬重點聚焦以下幾方面:一是針對打好污染防治攻堅戰,對力度不夠、工作滯后、問題集中的地區要進行約談；二是大氣、水、土壤三個“十條”目標任務沒有完成,環境質量明顯下降的地區；三是中央環保督察整改不力、問題反彈,并造成不良影響的地區；四是中央領導批示,或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環境問題解決不力的地區。

另外,生態環境部還將積極指導地方建立省級環保督察體系,實現國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制,發揮督察聯動效應。